地方中心／台中報導

在前市長胡志強時代已停用的公務員上班打卡制度將重新啟用，台中市政府開春提出多項所謂的人事改革新措施，除所謂的核心訓練課程，希望全面強化公務員專業知能外，今年3月1日起將恢復公務員上下班簽到退管理制度。這項新措施在胡市長時代已被停用，改由單位首長自主管理，但林市長在執政一年多後「從善如流」。

市府人事處長陳杉根15日於市政會議簡報指出，自99年縣市合併後，除目前交通、環保、稅務、警察、農業、都發、消防局等7個一級機關考量業務屬性，實施上下班簽到退，其餘授權自主管理，上下班免簽到退，並訂定「台中市政府各機關實施差勤管理期間補充規定」作為配套。雖自主管理，建立同仁互信關係及激勵工作士氣，但也產生部分待檢討的問題。

陳衫根表示，市府實施自主管理迄今，偶有民眾反映同仁有晚到早退情形，且其他五直轄市目前均未全面實施自主管理，僅台南市為正、副首長、科長以上人員，及經機關首長許可人員外，其他人員每日上下班均須親自辦理到退手續。

說是新制，其實己也早已悄悄改回來，交通局為杜絕人員投機行為，去年6月1日率先試辦恢復簽到退制度，實施目前為止，未發生同仁因差勤不正常被檢舉情事，且出勤、加班明確，也未有加班不實情況，單位主管也無須逐一記得同仁到勤時間，可專注公務處理，試辦成效良好。

交通局長王義川指出，他上任時一度以為交通局只有100多人，直到去年試辦實施差勤管理後，才確切知道除正式人員外，還包含行政助理、約僱人員等，共計500多人；且過去採自主管理時，常看到5點半同仁紛紛打卡，但早上8點卻從未見過同仁打上班卡，後來才知道同仁為了加班才刷卡，但同仁幾點上班、是否有確實上班，無從而知。

後來他要求交通局全面實施打卡制度，迄今同仁差勤明確，且計算加班費也有明確依據，同仁也未有抱怨。而針對外勤同仁無法打卡，則利用簽到方式控管，讓同仁上下班有制度。

農業局長王俊雄也表示，實施簽到退後，同仁上班狀況較規律，也沒有聽過同仁有任何抱怨；警察局長蔡義猛及地方稅務局長吳蓮英也紛紛發言，贊同實施差勤管理。

市長林佳龍表示，台中5年前實施自主管理制度，經過這幾年的檢討及對照，發現「弊大於利」，且市府編制除正式考試人員外，還有適用勞基法之業務助理、約用人員及行政助理等，則必須簽到退，導致市府有兩套標準，因此統一恢復上下班打卡及簽到制度，但針對特殊外勤人員則保有彈性。至於原彈性上下班時間，則賦予機關首長裁量空間。

林市長也強調，差勤是在公平基礎上，消弭一府多制不公平情況，他也相信市府同仁都有心為民服務，但如何激勵服務熱誠，也是機關首長必須深思且以身作則的課題。

經過討論，並參考交通局試辦成果，市府決定自今年3月1日起推動「簽到退為主，自主管理為輔」，除各一級單位主管以上及經首長許可者外，其餘人員取消自主管理，但考量同仁上班路況不同、紓解上下班交通與維護洽公民眾權益等因素，仍維持原彈性上下班時間。

台中市政府上午上班時間為8時至8時30分；中午12時至下午1時午休；下午1時至1時30分為下午彈性上班時間；下午5時至6時為彈性下班時間。除午休時間外，各機關單位於彈性上下班時間仍應秉持服務不打折原則，照常提供各項服務，所需人力由各機關首長自行調配。

依據行政院及所屬各機關公務人員平時考核要點第8點1項規定，公務人員應依規定準時上下班，除正副首長及經機關首長許可者外，每日上下班需親自辦理到退手續，如有虛偽情事者，應予懲處。其他非正式人員，則依據勞動基準法第30條及實行細則第21條辦理。

此外，有關公務員專業訓練部分，人事處長陳衫根表示，過去公務人員訓練都是由各級機關自行規劃籌辦，未能站在市府高度統籌辦理，課程無系統化、專業化，且過去訓練部分無法配合實際需求，以致真正需要受訓人員或許多同仁因忙碌無法參與，導致資源浪費。因此，透過一系列核心訓練課程，讓行政作業更具效率，並強化與民眾溝通、建立互信關係。