【記者吳鴻良報導】去年8月高雄發生史上最大石化管線氣爆,高市府希望制定管線自治條例,被中央認定違憲,學者看法分歧。中油副總吳清陽則對高市府希望將總公司南遷一事表示「有困難」。

 高雄市去年的氣爆事件突顯了石化管線穿越人口密集區的龐大風險,還有中央地方都無法可管的管理法源。因此高市府擬訂「高雄市既有工業管線管理自治條例」,被中央直批違憲又違法。高市府決定要照進度送市議會審查,希望議會能支持,但國民黨籍議員都持保留態度。議會在今天邀集學者專家及業者出席公聽會,一起討論。

 高雄大學財經法律系教授簡玉聰批石化管線無法可管的狀態是「中央怠惰」,肯定地方百分之百有立法自治權,高雄市訂定既有管線自治條例有絕對的正當性;且目前在高雄市區的石化管線很多都是中央極權時期用公權力埋設的結果。

 義守大學通識教育中心助理教授吳明孝與台北大學法律系教授陳慈陽也都肯定高雄市訂定既有管線自治條例,認為要讓業者與高雄市「生死與共」才能讓業者認真看待管線安全。

 吳明孝還促市府要在自治條例中強化風險管理,讓業者外部風險內部化才能達到預期的效果;陳慈陽也從法的角度談污染者付費、企業責任和比例原則做出發點,才能立法保法高雄市民的人身安全。

 高雄大學法學院院長廖銘義則呼應中央的主張,他說高雄市訂定自治條例是違憲,相關法令草案也缺少強有力的支撐,且檢查費未來如何使用,條例也無明確敘明,他認為這不可行。

 中油公司副總吳清陽表示,要中油總公司南遷「有困難」,他希望市府能審慎評估。他說,中油總公司有500多人,不是說要遷就能遷。

 中石化公司代表抱怨在產業園區內要受經濟部管理,出了園區還得受限高市府,她要求高雄市講清楚「既有工業管線管理自治條例」的「既有」是那一部分。她說,中石化因為氣爆,導致1條6吋石化輸送管線被高市府斷管,造成的損失中央和地方都不理會。

 推動訂定自治條例的經濟發展局長曾文生表示,市府雖說要石化管線業者總部南遷,但並無法令強制,盼業者以總部「設籍」在高雄的方式辦理。

 曾文生說,高雄市石化業產值接近新台幣1000億元,直接在石化業就業的人口就有1.5萬人,為了避免石化管線過度衝擊產業發展和人民就業和確保公共安全,他主張有必要有效管理。

 這場公聽會由市議員吳益政主持,議長康裕成與藍綠市議員逾20人全程參與。

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